中医药是我国传统文化瑰宝，近年来为推动中医药产业发展，我国利好政策不断，与此同时，政策红利也逐渐利向头部企业倾斜。如2025年3月发布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》中，明确提出“鼓励战略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。”2026年发布的《中药工业高质量发展实施方案(2026-2030年)》更是明确“培育一批引领带动能力突出的中药工业领航企业”。
据悉，在利好政策的推动下，国资正通过并购重组、参与混改、设立产业基金等方式加速入场中药行业，以盘活、整合优异中药资产。
如香雪制药迎来广州国资背景的广药资本接手。2026年7月3日，香雪制药公告披露，广州广药资本有限公司被确定为预重整中选投资人。广药资本由广药集团100%持股，注册资本20亿元，是集团落实“十五五”300亿元并购规划的专属产业投资平台。业内指出，本次交易不只是单一民企债务风险化解个案，更是广州国资落实中医药振兴规划、加速区域中药产业链整合、卡位前沿细胞治疗赛道的关键布局。一边是背负67亿元总负债、连续五年亏损、濒临退市的民营药企；一边是手握百亿元并购资金、发力全产业链布局的广药集团，二者牵手背后，藏着中药行业与创新药产业资源重配的双重逻辑。
资料显示，香雪制药作为一家老牌中药企业拥有100余个药品(以药品名称计)的生产批文，集中在呼吸系统、抗感染、消化代谢等治疗领域。
放在行业大背景下，香雪制药重整是国资整合困境中药企业的典型缩影。根据梳理，近年来，国资接手了不少的中药企业。如今年，青岛市北区直国有企业融汇集团出资拿下张恒春药业控股权，一个拥有226年的中药企业，正式贴上“青岛国资”的标签。
目前国资已成为中药企业发展的重要力量。有数据统计，截至8月12日收盘，A股市值靠前的20家中药企业中，有超过10家为国资控股。其中，华润三九、东阿阿胶、天士力、华润江中为央企，云南白药、片仔癀、白云山、同仁堂、达仁堂、康恩贝、红日药业等为地方国资。机构指出，未来2—3年中药、创新药赛道并购将持续升温，具备独家中药品种、差异化临床管线但现金流承压的民营药企，将成为国资产业资本重点布局标的。
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